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中共牛彩网3d字谜委牛彩网3d字谜人民牛彩网3d字谜关于进一步促进民营经济健康发展的意见

信息来源: | 发布机构: | 发布日期:2019-08-15
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中共牛彩网3d字谜委

牛彩网3d字谜人民牛彩网3d字谜

关于进一步促进民营经济健康发展的意见

 

各镇、街道,区牛彩网3d字谜级各部门,区牛彩网3d字谜属企事业单位:

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实习近平总书记对民营经济工作系列重要指示精神,全面贯彻中、省、市关于促进民营经济发展的决策部署,根据《中共宜宾市委、宜宾市人民牛彩网3d字谜关于进一步促进民营经济健康发展的意见》(宜发〔2019]1号)精神,结合我区牛彩网3d字谜实际,制定本意见。

一、总体要求

 民营经济是县域经济增长的主力军、科技创新的主动力、就业创业的主渠道,是支撑县域经济发展最具活力的组成部分、最不可或缺的重要力量。全区牛彩网3d字谜以勇当宜宾加快建成全省经济副中心排头兵的担当,持续推动民营经济超常规高质量发展,力争到2021年,全区牛彩网3d字谜民营企业达到13000户以上,年均新增1000户以上,全区牛彩网3d字谜民营经济增加值实现515亿元(含临港),占地区牛彩网3d字谜生产总值比重达到47.5%以上,民间投资占全社会固定资产投资比重达到55%以上。

二、具体措施

(一)建设一流营商环境

 1.营造高效政务服务环境。围绕建设好“长江首城·首善之区牛彩网3d字谜”,推动新时代翠屏超常规高质量发展工作目标,以更快更好方便民营企业办事创业为导向,加快转变政务服务职能和简政放权,深入推进“最多跑一次”改革和“全天候”政务服务,力争实现政务服务事项“最多跑一次”占比、政务服务事项网上可办率、审批服务事项进驻服务大厅办理率、行政许可权集中率、政务信息资源整合共享率、企业设立登记即办率均达到100%,投资建设项目平均审批时间压减至40个工作日以内,行政审批服务办理时限总体提速90%以上。科学组织一流营商环境建设第三方监测评价,加快建设一流诚信环境、一流政务环境、一流市场环境、一流法治环境和一流社会环境。全面推行不动产登记24小时办结制(不含批量办理、遗留问题等特殊件)。

 2.构建“亲”“清”新型政商关系。出台构建“亲”“清”新型政商关系制度规范,制定政商交往负面清单,建立政企联系容错纠错机制。深入实施千名领导干部联系千户企业活动,建立完善领导联系重点民营企业制度、区牛彩网3d字谜领导面对面走访重点民营企业制度以及民营企业座谈会制度。

(二)激发民间投资活力

 3.促进公平竞争。严格落实公平竞争审查制度。对民营和国有经济一视同仁,对大中小企业平等对待,不得以规范性文件、会议纪要等任何形式对民间资本设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。本土民营企业新增投资同等享受招商引资政策。

 4.扩大投资领域。建立向民间资本推介项目的长效机制。通过牛彩网3d字谜和社会资本合作、投资补助、牛彩网3d字谜购买服务等方式,引导民营企业参与医疗机构、养老服务机构、教育机构、文化设施、体育设施建设运营。采取具体措施,通过投资、参股、控股、合资合作等方式,积极支持民营企业参与国有企业混合所有制改革。鼓励民营企业向高端成长型产业和“南向开放”区牛彩网3d字谜域投资布局。

 5.加大牛彩网3d字谜采购支持民营企业力度。按国家有关规定,在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,应当预留本部门年度牛彩网3d字谜采购项目预算总额的30%以上,专门面向中小企业采购,其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%。对于非专门面向中小企业的项目,采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定,对小型和微型企业产品的价格给予6%一10%的扣除,用扣除后的价格参与评审,具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。推进牛彩网3d字谜采购信用管理体系建设,支持参与牛彩网3d字谜采购的民营企业以保函代替保证金,减少企业资金占用。与银行建立“政采贷”工作机制,积极支持牛彩网3d字谜采购中标(成交)供应商开展信用融资,助力解决资金短缺问题。按市场原则且在同等条件下,鼓励牛彩网3d字谜采购活动中优先采购区牛彩网3d字谜内民营企业的产品。

(三)降低民营企业生产经营成本

 6.降低税费成本。按照上级统一部署,实施涉企行政事业性收费和牛彩网3d字谜性基金目录公示制度,确保清单外“零收费”。全面落实减税降费政策。已登记为一般纳税人的企业,符合政策规定的可在一定期限内转登记为小规模纳税人。对符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一律平等对待。在国家规定的税额幅度内,全面落实国家有关促进小微企业发展的增值税、企业所得税减免政策。依法依规执行金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及担保机构向中小企业提供信用担保收入免征增值税政策,确保民营企业应享尽享。

 7.降低用能成本。根据宜宾市用电用气补贴政策,支持符合条件的企业争取市级用电用气补助。制定区牛彩网3d字谜级工业企业用电用气补贴政策,对固定资产投资达到2000万元及以上(绿色食品精深加工类企业500万元及以上)的新引进工业项目,竣工投运后,实行生产用电补贴电价0.45元/千瓦时,生产用气补贴气价2.19元/立方米。其中与电力部门和天然气公司实收差额部分由市、区牛彩网3d字谜财政按比例进行补助。对年实际入库税金20万元一50万元(不含50万元)的规模以上工业企业,给予5万元/年用电用气补助。

 8.降低用地成本。对民营企业投资非营利性教育、科研、体育、公共文化、医疗卫生、养老、公用设施、社会福利等设施用地,符合划拨用地目录的,可按划拨方式供地;民营企业以出让方式取得土地使用权的,可在规定期限内按出让合同约定分期缴纳土地出让价款;由省牛彩网3d字谜确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,以及农、林、牧、渔、竹业加工工业项目,土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行;积极推进工业用地租赁、先租后让、租让结合和弹性年期出让供应;在符合规划、不改变原用途的前提下,民营工业企业在现有工业用地上新建或改造原有厂房、增加容积率,以及拓展地下空间产生地下建筑面积的,不再增收土地出让金。对退城入园和符合宜宾工业转型升级发展的企业租赁园区牛彩网3d字谜标准厂房的,由承接园区牛彩网3d字谜给予50%租金补助,单户企业累计补助不超过3年。

 9.降低用工成本。实施困难企业养老保险缓缴政策。困难、小微型企业如实申报工资基数,低于上年全省城镇营单位在岗职工平均工资的60%的,2018年可按45%计算缴费基数,2019年可按50%计算缴费基数。自2019年起,按规定阶段性降低企业职工医疗保险单位缴费费率,三年内下浮幅度相当于医疗保险单位缴纳部分1个月的额度。符合条件的民营企业可申请按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%发放援企稳岗补贴。允许企业在5%一12%的浮动区牛彩网3d字谜间范围内自主确定住房公积金缴存比例。

(四)缓解民营企业融资难融资责

10.加强银行信贷支持。积极支持配合市上引进符合条件的民营企业参股设立20亿元规模的宜宾市民营企业(中小微企业)融资担保公司。建立完善科学规范的牛彩网3d字谜融资担保机构考核评价体系。配合市上相关部门落实国家“两增两控”及续贷政策要求,积极推动银行业金融机构实现单户授信总额1000万元(含)以下的小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速,有贷款余额的小微企业户数不低于上年同期水平。对银行业金融机构向无贷款记录的民营企业发放的首笔贷款,按年度发放首笔贷款总额的1%0给予补助。对完成主板、中小板、创业板、境外上市(上柜)的企业,分别给予每户200万元、100万元、100万元、150万元补助。对成功完成在“新三板”挂牌的企业,给予一次性40万元补助。对在天府(四川)联合股权交易中心成功实现融资的,给予一次性30万元补助。

 11.推动金融改革创新。推广“银税互动”合作模式,鼓励银行业金融机构根据民营企业纳税信用信息发放信用贷款。用好再贷款、再贴现和降准资金,支持银行机构在守住风险底线的基础上,对符合条件的小微企业开展无还本续贷业务。创新金融产品和服务模式,支持民营企业特别是入驻我区牛彩网3d字谜的新兴产业企业采用应收账款、合同订单、知识产权质押融资和设备融资租赁。

(五)支持民营企业做优做强

 12.完善服务体系。区牛彩网3d字谜财政每年安排1000万元民营经济发展专项资金,推动符合条件的区牛彩网3d字谜属民营企业建立现代企业制度以及其他促进全区牛彩网3d字谜民营经济发展的相关工作等。加强多形式混合所有制的中小企业公共服务平台建设。每年遴选10户优质民营企业,制定“一企一策”扶持政策。依托“一区牛彩网3d字谜六园”平台建设,大力发展总部经济和园区牛彩网3d字谜经济,加快基础设施建设、提升跟踪指导服务效率,吸引企业总部来我区牛彩网3d字谜落地发展。

 13.支持民营企业上档升级。(1)被认定为区牛彩网3d字谜级农业产业化重点龙头企业的给予一次性3万元补助,被认定为市级农业产业化龙头企业的给予一次性4万元补助,被认定为省级农业产业化龙头企业的给予一次性8万元补助,被认定为国家级农业产业化龙头企业的给予一次性12万元补助。被认定为市级示范专合社的给予一次性1万元补助,被认定为省级示范专合社的给予一次性2万元补助,被认定为国家级示范专合社的给予一次性3万元补助。

(2)凡在翠屏区牛彩网3d字谜注册,对资质等级晋升为特级总承包资质的建筑企业,给予200万元补助;对晋升为总承包一级资质的建筑企业,给予50万元补助;对增项总承包一级资质的建筑企业,给予30万元补助;对晋升为专业承包一级资质或增项专业承包一级资质的建筑企业,给予20万元补助;对晋升为总承包二级资质的建筑企业,给予10万元补助。

(3)对年主营业务收入首次突破5000万元、1亿元、5亿元、10亿元的工业企业,分别给予一次性30万元、50万元、100万元、200万元补助。对年主营业务收入10亿元以上的工业企业,主营业务收入每增加10亿元,给予一次性50万元补助,依次递增后,对同一企业补助最高不超过500万元。对年主营业务收入首次突破100亿元的“领军工业企业”,按“一事一议”原则另行商定给予补助。

(4)对以电子商务形式实现年网络销售收入首次突破1000万元、2000万元、5000万元、1亿元的电子商务企业,分别给予5万元、10万元、15万元、20万元上台阶扶持资金补助。对自建电子商务B2C平台或B2B平台年网络交易额首次突破1000万元、2000万元、5000万元、1亿元及以上的企业,分别给予一次性5万元、10万元、15万元、20万元上台阶扶持资金补助。(5)对销售收入突破2亿元、5亿元、10亿元、20亿元的批发企业分别给予3万元、5万元、10万元、30万元补助。对销售收入突破1亿元、3亿元、5亿元、10亿元、20亿元以上的零售企业分别给予5万元、10万元、15万元、20万元、40万元补助。对销售收入突破0.2亿元、0.3亿元、0.5亿元的住宿或餐饮企业分别给予5万元、10万元、20万元补助。对营业收入突破0.2亿元、0.5亿元、1亿元的其他营利性服务业企业分别给予5万元、10万元、20万元补助。

(6)除以上类别外的其他民营企业,按照年主营业务收入首次突破1亿元、5亿元、10亿元、50亿元、100亿元,分别给予一次性5万元、10万元、20万元、50万元、100万元补助,以后每跨越100亿元台阶,再给予一次性100万元补助。

(7)增强民营企业依法纳税意识,对依法诚信纳税民营企业给予激励。

 14.支持民营企业开拓市场。支持本地民营企业名优产品进入地方基础设施、公用事业建设工程项目的设备和材料采购范畴,按市场原则在同等条件下优先采购。积极开展“川货全国行”活动,组织酒类、茶叶、竹产业等名优特新产品借展出川。支持“宜宾造”智能终端加快在商场、超市、电子产品企业门店设立专柜,提高“宜宾造”智能终端产品在市场上的知名度。

(六)加强民营企业人才队伍建设

 15.精准对接民营企业用工需求。将企业招工纳入我区牛彩网3d字谜人力资源市场岗位招聘会,实现需求信息一点录入、全网推送。针对不同行业和企业用工特点加强专场招聘,提高岗位匹配度,帮助解决用工难题。落实企业职工最低工资标准,全面落实“三降三补”用工扶持政策,适应季节性用工特点,允许实施灵活的工时制度,科学调查并合理发布企业工资指导线。

 16.支持民营企业引进集聚人才。对引进高层次人才项目时,向民营企业重点倾斜,鼓励支持民营企业采取人才加项目方式引进携带具有一定先期开发基础和良好发展前景的科技项目或具有核心专利的技术,到我区牛彩网3d字谜从事高新技术成果转化,对引进并在区牛彩网3d字谜人才办登记备案的我区牛彩网3d字谜非公有制企业和社会组织人才,按照《牛彩网3d字谜支持非公有制企业和社会组织引进培育高层次人才十六条政策》(翠委办发〔2019]9号)之规定对其领办或创办的项目以及申请的专利和科技成果进行贡献激励和成果资助。

 17.加强民营企业人才培训。实施创新型企业家培育计划,开展民营企业家领导力提升培训,实施“树人工程”培养计划,建立“薪火相传”创业培训制度,每年不定期组织民营企业家开展学习交流。

 18.激发民营企业带头人企业家精神。加强民营企业家政治引领,组织开展优秀民营企业家宣讲活动,传播民营企业家先进事迹,引导民营企业家树立崇高理想信念,大力弘扬新时代企业家精神,自觉履行企业社会责任。

(七)鼓励民营企业创新创造

 19.支持科技创新。组建智能制造、新能源汽车、轨道交通、新材料等一批有影响力的产业创新联盟,推进行业关键共性技术研发、上下游产业链资源整合和协同发展。对民营企业产业创新联盟承担特定专用科研立项的项目,根据项日实际发生资金按规定给予不超过20%、最高500万元的补助。鼓励民营企业创新研发,区牛彩网3d字谜级科技项目经费向民营企业覆盖,带动全社会研发投入。民营企业参加经认定的创新创业活动或大赛并获得相应资金奖励的,给予最高20万元补助。

 20.支持产品创新。支持民营企业开发新产品,对列为国内、省内首台(套)有行业影响力的产品分别给予100万元、50万元补助。支持民营企业利用闲置资源改(扩)建创新创业载体,给予最高50万元补助。对主导制定国际、国家、行业技术标准并经批准发布的,每个标准给予一次性80万元、40万元、20万元补助。

(八)支持民营企业开放发展

 21.支持民营企业走出去。深化南向开放战略,支持民营企业海外布局。帮助符合条件的企业争取中、省、市各级外经贸扶持政策。对开展跨境电商业务实现年网络交易额首次突破1000万元、2000万元、5000万元、1亿元的企业,分别给予一次性5万元、10万元、20万元、30万元的上台阶扶持资金补助。

 22.促进出口贸易便利化。鼓励保险机构与银行合作开展出口信用保险保单融资,利用保险增信功能为宜宾出口企业提供资金保障,年度信保融资支持规模力争达到5亿元。按照国家有关规定,执行出口退税优惠政策,做到应退尽退、应享尽享。智能终端产业出口退税资金池1亿元,凡企业涉及出口退税项目,自企业正式申报之日起,5个工作日内由资金池临时垫付申报的退税款。

(九)保护民营企业合法权益

 23.推行分类管理制度。坚持以发展眼光客观看待和依法妥善处置改革开放以来民营企业经营不规范的行为,避免执行政策“一刀切”。各部门间要加强政策协调,对合法合规经营的企业给予支持。对符合生态环境保护要求的企业,分类指导,杜绝“一刀切”式关停企业的做法。要求整治的,实施分类分步有序监管。细化错峰生产方案,实施差别化管理。

 24.规范涉企执法行为。除查处投诉举报、办理转办交办事项或上级部门有特殊要求等情形外,对民营企业的执法检查事项,原则上均采取“双随机一公开”的方式进行。积极推进开展跨部门联合抽查,对同一市场主体的多个检查事项,原则上应一次性完成。对民营企业经营中的一般违法行为,要审慎研究、妥善处理,坚决避免对市场活动的过度干预。  

 25.依法保护合法权益。严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则和制度,依法慎用羁押性等强制措施和查封、扣押、冻结等强制措施。坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷,坚决防止把经济纠纷当犯罪处理,坚决依法甄别纠正产权冤错案件,严格区牛彩网3d字谜分违法所得和合法财产、企业家个人财产和企业法人财产、个人债务和夫妻共同债务。执纪执法机关在履行职责过程中,需要企业经营者协助调查的,既要查清问题,也要保障其合法的人身和财产权益,保障企业合法经营。

 26.切实增强牛彩网3d字谜诚信。认真履行与民营企业签订的协议或合同,不得以牛彩网3d字谜换届、相关责任人更替等理由拒不执行,不得随意改变约定。每半年集中清理兑现一次以牛彩网3d字谜、工业园区牛彩网3d字谜和牛彩网3d字谜平台公司为源头的资金拖欠,对核定属于牛彩网3d字谜投资工程拖欠民营企业的款项,督促依法依规分类及时清偿。

三、强化组织保障

    27.加强组织领导。各镇(街道)、区牛彩网3d字谜级各部门(单位)要把促进我区牛彩网3d字谜民营经济健康发展工作列入重要日程,切实强化民营经济工作的领导责任,确保工作落实见效。每年召开全区牛彩网3d字谜民营经济发展大会,表扬贡献突出的企业和优秀企业家。加强民营企业党的建设,加大民营经济代表人士政治安排力度。健全民营经济统计监测体系。

    28.加强督促引导。全面贯彻落实中央、省、市关于促进民营经济发展的各项决策部署,加大对民营经济发展工作督查考核力度,对推动民营经济发展取得积极成效的部门和工作人员给予表扬。

    29.加强服务保障。各镇(街道)、区牛彩网3d字谜级各部门(单位)要大力弘扬社会主义核心价值观,鼓励民营企业探索、实践、创新。全面准确地宣传“放管服”改革的政策措施,营造有利于民营企业发展的舆论环境。建立民营企业评议牛彩网3d字谜职能部门制度。

    30.加强落地落细。各镇(街道)、区牛彩网3d字谜级各部门(单位)要根据本意见,建立健全工作机制,制定具体工作措施,确保各项惠企政策落到实处。我区牛彩网3d字谜其他激励政策与本政策条件类同的,按就高不就低原则执行,不重复享受。已享受同类别省、市激励政策的企业不再重复享受。

 

            中共牛彩网3d字谜委

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           2019年7月1日